“共抓大保护、不搞大开发。”湖北省宜昌市地处长江中上游接合处，是长江三峡的咽喉枢纽和生态屏障。2018年4月，习近平总书记考察长江、视察湖北，首站到宜昌，为长江大保护立下规矩。宜昌始终牢记嘱托，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，锚定“建设长江大保护典范城市”总目标，着眼加强领导班子和干部队伍建设，构建绿色高质量发展考核评价体系，通过“考什么”引导“干什么”、“怎么考”推动“怎么干”。

　　7年来，宜昌用好绿色考核“指挥棒”，推动广大干部在长江大保护一线履职担当，完成沿江15公里内80家化工企业分类治理，整治长江入河排污口1973个，国省考核断面水质优良率稳定在100%，长江宜昌段水质稳定达到Ⅱ类标准。宜昌长江大保护连续5年、污染防治攻坚战连续4年、生态省建设连续3年全省考核“优秀”。

　　聚焦考核标准不清晰的问题：分类立标尺 

　　高质量发展，既要算好“经济账”，更要算好“生态账”。

　　2025年湖北省两会期间，省委书记参加宜昌代表团审议，勉励宜昌要努力打造成为汉襄宜“金三角”的重要支撑、长江大保护的重要展示窗口、中部地区高质量发展的重要引擎，在拓宽绿水青山与金山银山的转化路径上奋勇争先。

　　宜昌坚持把学习贯彻习近平总书记关于长江经济带发展的重要论述作为“第一议题”“时代考题”，谋划制定《宜昌长江生态保护与绿色发展战略规划》，研究出台《美丽宜昌建设规划》《城区滨江风貌管控条例》，坚定不移“做优主城、做美滨江、做绿产业”，守好“一半山水一半城”的独特城市风貌。组织部门把落实长江大保护政治责任作为考核班子、评价干部的重中之重，推动“考人”和“考事”深度融合，围绕生态保护、绿色转型、公众评价3大维度优化考核内容，重点聚焦践行“两山”理念实不实、发展“含绿量”足不足、群众获得感强不强、城市美誉度好不好，推动生态“高颜值”与干部“高素质”良性互动。

　　在生态保护方面，将领导班子和干部考核与全市目标管理综合考评相衔接，对所辖14个县市区分三类开展考核评价，山区县领导班子履职情况更加看重生态环保，指标上突出污染防治、节能降碳、河湖长制等5个考核项，权重高于其他县5个百分点。精简归并与长江大保护关联度不高、引领性不强、聚焦度不够的考核指标，推动县市区指标总数减少90%以上。

　　在绿色转型方面，聚焦现代化经济体系建设，全面归集发改、科技、经信、招商等部门产业发展情况，将高新技术产业增加值比重、科技成果转化、技改投资占比、单位GDP能耗等内容，作为评价领导班子和领导干部履职情况的重要依据。把“落实长江大保护打折扣、搞变通”明确列为政治表现的负面评价要素，对以牺牲环境为代价换取经济增长、在污染治理中弄虚作假的，实行“一票否决”。

　　在公众评价方面，把生态文明建设列为述职评议的“必答题”，在考核过程中，采取随机抽样、现场访谈、线上调研等多种方式，每年广泛听取1300余名基层群众、企业代表、社会组织及环保志愿者的真实评价，将权重由原来的12.5%提升至25%，实现翻倍增长，进一步突显“人民声音”在考核中的话语权。

　　“作为三峡工程坝上库首第一县，秭归肩负着守护三峡库区最后一道生态屏障的重任。”秭归县委主要负责同志说，通过优化考核内容，让奋斗目标更聚焦、绿色底色更鲜亮，为全县干部全面贯彻新发展理念、奋力推动高质量发展指引了方向。

　　针对平原和山区乡镇发展的差异性，宜昌市级层面分工业、农业、生态乡镇和城区街道四类，制定了《乡镇高质量发展分类考评办法》，将山区边远乡镇生态保护评价指标占比提升到40%，推动领导班子和领导干部践行新发展理念、树立正确政绩观。

　　聚焦考核过程不深入的问题：一线看担当 

　　绿色转型发展的背后，是宜昌广大干部踊跃投身长江大保护一线的生动实践。

　　2024年11月，习近平总书记考察湖北，要求湖北“在长江经济带高质量发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点”。湖北省委聚焦走好生态优先、绿色发展之路，把提高干部能力素质作为先导性、基础性工作，将2025年确定为全省“干部素质提升年”。

　　宜昌以此为契机，统筹抓好干部“选育管用”全链条，大力开展“追寻习近平总书记考察调研长江经济带高质量发展足迹”活动，市级层面确定江苏常州为对标城市，深入实施争政策、争项目、争资金，促投资、促转型、促发展的“三争三促”活动，大力弘扬“苦干实干、勇挑重担、一线攻坚”的“板房精神”，定期开展同台竞技、赛马比拼，推动全市干部在“强化支点意识、抬升发展标杆”的实践中打头阵、担使命。

　　2025年4月，宜昌出台激励干部担当作为奋勇争先15条措施，明确提出把全市重大战略、重大项目、重大工程、重大活动等发展一线作为知事识人的主考场。

　　为考准察实干部工作表现，宜昌市委组织部推行“组织部门+专业部门”协同考察机制，不打招呼、直奔一线，把干部考核评价的“探头”延伸到宜涪高铁、华中氟硅产业园、骋风而来算力中心等70余个项目现场，把政治素质考察贯穿始终，综合采取谈、听、看、述、查、核等方式开展专项考察，重点了解生态修复是否做实、产业转型是否有效、人民群众是否满意，配套用好干部教育管理负面清单、环保督察整改清单、应急处突成效清单、便民热线投诉清单等，贯通年度考核、任前考核等结果，分区域、层级和岗位实行序位化排名，全程纪实干部实绩，近距离考察识别干部500余名。

　　在综合研判基础上，按照“好、较好、一般、较差”4个等次进行评价，其中“好”不超过30%，“一般”和“较差”不低于10%。

　　“为防止干部‘一任了之’，我们探索开展新任职干部任职后评估，聚焦关键岗位干部、年轻干部和受处理处分后重新任职的干部，在任职后半年左右，对其履职状态、业绩表现、工作作风等进行回访评估，重点考察落实长江大保护实际成效，对评估过程中掌握的情况逐一向干部本人反馈。”宜昌市委组织部负责人介绍，2025年以来，已深入47个地方和单位开展评估，访谈300余人，采取结对帮、集中教等方式，引导干部在长江大保护一线埋头苦干、真抓实干。

　　以干部担当推动绿色转型，宜昌通过发展的“含新量”“含绿量”“含智量”切实提升产业的“含金量”。

　　聚焦结果运用不充分的问题：精准树导向 

　　2023年，宜昌出台激励干部敢闯敢为、担当作为意见和能上能下、容错纠错、督查问效“1+3”政策措施，通过有刻度、可量化、能比较、到事到人的具体规定，明确干部“上、奖、促、下”四种情形；全面落实“三个区分开来”，在全省率先制定前瞻性决策风险事前报备制度；健全干部监督指标监测和预警系统，协同推进长江大保护专项督查，有效激发广大干部干事创业活力。

　　政策实施以来，全市从化工产业绿色转型、长江经济带降碳减污扩绿等领域，提拔重用250多名县级干部，一批敢做善成、攻坚克难的干部脱颖而出，宜昌选人用人总体满意率连续6年位居全省前列。

　　将表彰奖励政策向长江大保护主战场倾斜。近两年，全市围绕产业链招商、绿色能源发展大会、清江抽水蓄能项目等重点工作，及时表扬奖励73个集体、236名干部。

　　对于长江大保护过程中主动履职、担当作为，但因情况特殊复杂、风险难以预见等出现失误错误的，经综合研判后大胆予以容错。2025年以来，全市容错纠错9件11人，为91名受到失实检举控告的干部澄清正名。而针对责任心不强、工作成效不好等负面情况，落实“一次约谈、二次诫勉、三次组织调整”督查问效措施，倒逼干部担当作为。

　　“宜昌将以打造全省支点建设先行区为引领，抢抓三峡水运新通道建设历史机遇，深入实施‘双碳引领、枢纽赋能、强产兴城’三大发展战略，坚持以考核促实干、以实绩论英雄，持续推动广大干部在长江大保护一线施展才干、建功立业，进一步营造干事创业、争先进位的浓厚氛围，奋力书写高质量发展的精彩答卷。”宜昌市委组织部主要负责同志表示。